Роль социального капитала в дифференциации стратегий подотчетности в региональных социально ориентированных НКО
DOI:
https://doi.org/10.14515/monitoring.2023.5.2409Ключевые слова:
некоммерческие организации, СО НКО, открытость, подотчетность, прозрачность, барьеры развития, социальный капиталАннотация
Статья посвящена дифференциации стратегий подотчетности, существующих в региональных социально ориентированных некоммерческих организациях (СО НКО) России. СО НКО рассматриваются через призму теорий социального капитала, что позволяет обратиться к анализу совокупности социальных отношений, складывающихся вокруг организаций и поддерживающих их. Прозрачность и подотчетность анализируются как тесно взаимосвязанные процессы, освещающие и разъясняющие содержание деятельности СО НКО как ее сотрудникам, так и благополучателям, донорам и социальному окружению, вовлеченному в ее работу. Помимо этого, подотчетность и раскрытие информации о деятельности способствуют формированию доверия и гарантируют бόльшую устойчивость СО НКО. Несмотря на нормативное закрепление принципов подотчетности, анализ практик показывает, что она в существенной степени остается декларативной, а ситуация с открытостью во многом неоднородна.
Цель статьи — прояснение роли социального капитала в существующих различиях реализуемых стратегий подотчетности региональных СО НКО. Для этого была организована серия полуструктурированных интервью (N = 29) с руководителями таких организаций. Выделены три возможных стратегии подотчетности: формальная, адресная и расширенная. Выявлено, что создание СО НКО с опорой на определенный тип социального капитала может влиять на используемые в организации стратегии подотчетности. Опрошенные руководители СО НКО связывают применение той или иной стратегии с потребностями во взаимодействии с ключевыми ресурсными игроками региона и характером связи с ними. Продолжительность существования организации и развитие профессиональных навыков могут приводить к распространению расширенной стратегии подотчетности. Для каждой из используемых стратегий подотчетности выделены сложности и преимущества ее реализации.
Благодарность. Статья подготовлена в рамках Программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ).
Библиографические ссылки
Ларионов А.В. Функции государственных реестров НКО в развитии третьего сектора: Российский опыт // Вопросы государственного и муниципального управления. 2021. № 4. С. 90—113. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2021-0-4-90-113.
Larionov A.V. (2021) Functions of State Registries of NPOS in the Development of the Third Sector: Russian Experience. Public Administration Issues. No. 4. P. 90—113. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2021-0-4-90-113. (In Russ.)
Малахов Д.И., Якобсон Л.И. Корпоративное управление и информационная открытость в российских НКО // Прикладная эконометрика. 2021. Т. 62. С. 101-124. https://doi.org/10.22394/1993-7601-2021-62-101-124.
Malakhov D.I., Yakobson L.I. (2021) Corporate Governance and Information Openness in Russian NGOs. Applied Econometrics. Vol. 62. P. 101—124. https://doi.org/10.22394/1993-7601-2021-62-101-124. (In Russ.)
Муханова И.Н. Негосударственные некоммерческие организации: трактовка и классификация в контексте подотчетности // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2021. № 3. С. 148-153. URL: https://unecon.ru/wp-content/uploads/2022/08/izvestiya_no_3-2021.pdf (дата обращения: 20.10.2023).
Mukhanova I.N. (2021) Non-Governmental Non-for-Profit Organizations: Interpretation and Classification in The Context of Accountability. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. No. 3. P. 148-153. URL: https://unecon.ru/wp-content/uploads/2022/08/izvestiya_no_3-2021.pdf (accessed: 20.10.2023). (In Russ.)
Нежина Т.Г., Гомбожапова Б.С., Павловская С.В. Методы оценки открытости и прозрачности социально ориентированных некоммерческих организаций в России // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). 2016. № 4. С. 13-42.
Nezhina T.G., Gombozhapova B.S., Pavlova S.V. (2016) Methods of the Evaluation of Openness and Transparency in Socially Oriented Noncommercial Organizations in Russia. Moscow University Bulletin. Series 21. Public Administration. No. 4. P. 13-42. (In Russ.)
Скокова Ю.А., Рыбникова М.А. Размер некоммерческого сектора в регионах России: факторы различий // Журнал социологии и социальной антропологии. 2022. Т. 25. № 1. С. 70—102. https://doi.org/10.31119/jssa.2022.25.1.3.
Skokova Y.A., Rybnikova M.A. (2022) The SIze of Nonprofit Sector in Russian Regions: Differentiating Factors. The Journal of Sociology and Social Anthropology. Vol. 25. No. 1. P. 70—102 https://doi.org/10.31119/jssa.2022.25.1.3. (In Russ.)
Старшинова А.В., Бородкина О.И. Деятельность НКО в сфере социальных услуг: общественные ожидания и региональные практики // Журнал исследований социальной политики. 2020. Т. 18. № 3. С. 411-428. https://doi.org/10.17323/727-0634-2020-18-3-411-428.
Starshinova A., Borodkina O. (2020). NGOs’ Activities in Social Services: Public Expectations and Regional Practices. The Journal of Social Policy Studies. Vol. 18. No. 3. P. 411-428. https://doi.org/10.17323/727-0634-2020-18-3-411-428. (In Russ.)
Филиппова А. В. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в регионах России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2021. № 2. С. 61-86. URL: https://vgmu.hse.ru/2021--2/477075086.html (дата обращения: 20.10.2023).
Philippova A. (2021). Financial Support for Socially Oriented Nonprofit Organizations in Russian Regions. Public Administration Issues. No. 2. P. 61—86. URL: https://vgmu.hse.ru/2021--2/477075086.html (accessed: 20.10.2023). (In Russ.)
Холявин А. (2020). «Пирожки для бабушки»: критический взгляд на проектное мышление НКО // Журнал исследований социальной политики. 2020. Т. 18. № 3. С. 461-474. https://doi.org/10.17323/727-0634-2020-18-3-461-474.
Holavins A. (2020). Little Red Riding Hood and a Critique of ’Project Thinking’ among NGOs. The Journal of Social Policy Studies. Vol. 18. No. 3. P. 461-474. https://doi.org/10.17323/727-0634-2020-18-3-461-474. (In Russ.)
Agyemang G., O’Dwyer, B., Unerman J. (2019) NGO Accountability: Retrospective and Prospective Academic Contributions. Accounting, Auditing & Accountability Journal. Vol. 32. No. 8. P. 2353-2366. https://doi.org/10.1108/AAAJ-06-2018-3507.
Behn R.D. (2001) Rethinking Democratic Accountability. Washington, DC: Brookings Institution Press.
Ben-Ner A., Gui B. (2003) The Theory of Nonprofit Organization Revisited. In: Anheier H.K., Ben-Ner A. (eds) The Study of the Nonprofit Enterprise. Nonprofit and Civil Society Studies (An International Multidisciplinary Series). Boston, MA: Springer. P. 3—26. https://doi.org/10.1007/978-1-4615-0131-2_1.
Chenhall R.H., Hall M., Smith D. (2010) Social Capital and Management Control Systems: A Study of a Non-Government Organization. Accounting, Organizations and Society. Vol. 35. No. 8. P. 737-756. https://doi.org/10.1016/j.aos.2010.09.006.
Chenhall R.H., Hall M., Smith D. (2016). Managing Identity Conflicts in Organizations: A Case Study of One Welfare Nonprofit Organization. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly. Vol. 45. No. 4. P. 669—687. https://doi.org/10.1177/0899764015597785.
Coleman, J. S. (1990). Foundations of Social Theory. Cambridge, MA: Harvard University Press.
De Villiers C., La Torre M., Botes V. (2022) Accounting and Social Capital: A Review and Reflections on Future Research Opportunities. Accounting & Finance. Vol. 62. No. 4. P. 4485—4521. https://doi.org/10.1111/acfi.12948.
Dewi M.K., Manochin M., Belal A. (2019) Marching with the Volunteers: Their Role and Impact on Beneficiary Accountability in an Indonesian NGO. Accounting, Auditing & Accountability Journal. Vol. 32. No. 4. P. 1117-1145. https://doi.org/10.1108/AAAJ-10-2016-2727.
Ebrahim A. (2009). Placing the Normative Logics of Accountability in “Thick” Perspective. American Behavioral Scientist. Vol. 52. No. 6. P. 885-904. https://doi.org/10.1177/0002764208327664.
Ebrahim A. (2016). The Many Faces of Nonprofit Accountability. In: Renz D.O., Herman R.D. (eds.) The Jossey‐Bass Handbook of Nonprofit Leadership and Management. Wiley. P. 102-123. https://doi.org/10.1002/9781119176558.ch4.
Lopez-Arceiz F.J., Bellostas A.J., Moneva J.M. (2020) Accounting Standards for European Non-profits. Reasons and Barriers for a Harmisation Process. Accounting in Europe. Vol. 18. No. 1. https://doi.org/10.1080/17449480.2020.1795215.
Goodin R.E. (2003) Democratic Accountability: The Distinctiveness of the Third Sector. European Journal of Sociology. Vol. 44. No. 3. P. 359—396. https://doi.org/10.1017/s0003975603001322.
King N.K. (2004) Social Capital and Nonproft Leaders. Nonproft Management & Leadership. Vol. 14. No. 4. P. 471— 486. https://doi.org/10.1002/nml.48.
Koppell J.GS. (2005) Pathologies of Accountability: ICANN and the Challenge of “Multiple Accountabilities Disorder”. Public Administration Review. Vol. 6. No. 1. P. 94-108. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2005.00434.x.
Lindenberg M., Bryant C. (2001) Going Global: Transforming Relief and Development NGOs. Bloomfield, CT: Kumarian Press.
Moilanen S. (2007) Knowledge Translation in Management Accounting and Control: A Case Study of a Multinational Firm in Transitional Economies. European Accounting Review. Vol. 16. No. 4. P. 757-789. https://doi.org/10.1080/09638180701706955.
Neelmani J. (2017) Role of Non-Governmental Organization (NGO) in Social Capital: A Review. Asian Journal of Research in Social Sciences and Humanities. Vol. 7. No. 6. P. 341-351. https://doi.org/10.5958/2249-7315.2017.00354.9.
Onder M. (2011). A Preliminary Cross-National Test of Competing Theories of Nonprofits: Does Culture Matter? International Review of Public Administration. No. Vol. 16. No. 1. P. 71—90. https://doi.org/10.1080/12264431.2011.10805186.
Putnam R.D., Leonardi R (1993) Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Schatteman A. (2013) Nonprofit Accountability: To Whom and for What? An Introduction to the Special Issue. International Review of Public Administration. Vol. 18 No. 3. P. 1-6. https://doi.org/10.1080/12294659.2013.10805260.
Subedi M., Farazmand A. (2019) Membership Organization’s Social Capital and the Impact on Nonprofit Sector Management. International Journal of Public Administration. Vol. 42. No. 10. P. 880-892. https://doi.org/10.1080/01900692.2019.1599313.
Toepler S., Pape U., Benevolenski V. (2019) Subnational Variations in Government-Nonprofit Relations: A Comparative Analysis of Regional Differences within Russia. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice. Vol. 22. No. 1. P. 47-65. https://doi.org/10.1080/13876988.2019.1584446.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2023 Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-ShareAlike» («Атрибуция — Некоммерческое использование — На тех же условиях») 4.0 Всемирная.
